НА СТРАЖЕ ДЕМОКРАТИИ — Выпуск 30 (2012 год)

29.10.2012

«Восточное партнерство» и Украина: движение в разные стороны
Поведение Украины в рамках инициативы ЕС «Восточное партнерство», являющейся частью Европейской политики соседства, все более убедительно демонстрирует дистанциирование Украины от интеграции в Евросоюз. В этом контексте следует отметить, что цель «Восточного партнерства» заключается в развитии именно партнерских отношений между ЕС и Украиной, а не в ее подготовке к членству в ЕС. Сейчас Европа рассматривает Украину как соседа и партнера, а не как потенциального члена, — в этом смысле ЕС своих намерений не скрывает. Другое дело, что украинская власть, похоже, сама полностью отказалась от перспектив интеграции в Евросоюз, а это означает существенный шаг назад по сравнению с достигнутым ранее.

Формально «Восточное партнерство» продолжает развиваться. Интенсивность сотрудничества с ЕС стран-участниц инициативы, а это Украина, Молдова, Беларусь, Грузия, Армения и Азербайджан, зависит от темпов продвижения в них реформ. Стимулом для проведения реформ выступает финансовая поддержка со стороны Европейского Союза. В 2012 году Молдова, Грузия и Армения получили от ЕС помощи более чем на 10 млн. евро каждая. Финансирование Украины в рамках «Восточного партнерства», напротив, значительно сократилось ввиду сворачивания в стране демократии и нарушений прав человека. Не исключено, что средства, предназначенные для украинских программ, были перенаправлены в Молдову и на Кавказ.(1)

Проведенные в Украине экспертные исследования свидетельствуют, что, по мнению 54% экспертов, программа «Восточное партнерство» интересует прежде всего представителей политических и общественных организаций, 46% опрошенных считают эту программу интересной для узкого круга экспертов, 25% думают, что программа представляет интерес лишь для представителей местного самоуправления, 17% убеждены, что она нужна центральной власти, 8% — оппозиции, и лишь 4% опрошенных считают, что «Восточное партнерство» нужно широкой общественности. При этом самым популярным аспектом «партнерства» считается адаптация украинского законодательства к требованиям ЕС (58%).(2)

Сейчас нет оснований для утверждений о прекращении действия «Восточного партнерства» для Украины, но можно констатировать, что масштаб взаимодействия Киева с Брюсселем существенно сократился. Украина продолжает получать от ЕС небольшую финансовую помощь на реализацию проектов по оптимизации системы пограничного управления (в рамках этого проекта на всех участников «Восточного партнерства» ЕС выделяет 23 млн. евро).(3) В свою очередь, Литва, во время председательства которой во втором полугодии 2013 года в ЕС состоится саммит «Восточного партнерства», призывает Украину активнее воспользоваться возможностями программы. Однако такие усилия предусматривают, прежде всего, проведение реформ, — в противном случае Европа вряд ли поверит Украине.
(1) http://news.finance.ua/ru/ ~ / 2/0/all/2012/10/08/288949
(2) http://glavred.info/archive/2012/09/18/182713-9.html
(3) http://www.ukrinform.ua/rus/news/vostochnoe_partnerstvo_poluchit_ot_es_23_milliona_evro_na_pogranichniy_menedgment_1451960

Комментарий Фонда \"Сначала Люди\«: Здесь следует внести уточнение: Украина и украинский народ не удаляются от интеграции в ЕС, — удаляется только власть, и имеет на то веские основания, ведь евроинтеграция положит конец схемам быстрого обогащения, заставит чиновников следовать законам, а не переписывать их в угоду собственным корыстным интересам, и приведет систему законодательства в соответствие со стандартами ЕС, которые придут на смену политическим интересам и бартерным традициям.

Неудивительно, что ЕС прекратил финансировать проекты в Украине. Кто же захочет вкладывать инвестиции в государство, где нет ни эффективной власти, ни реальных реформ? Все «реформы», реализованные в Украине в течение последних двух лет, похоже, были направлены на возвращение страны в некое подобие советского прошлого. Поэтому не стоит обвинять Европу в том, что она отказывается давать нам деньги, тем более, что у нее есть примеры гораздо более эффективного использования предоставленной финансовой помощи. Для этого стоит обратить взгляд в сторону Грузии.

После Оранжевой революции Украина горела европейской идеей. Впрочем, иллюзии быстрого рывка в светлое будущее развеялись довольно быстро. Многие ошибочно считали, что стоит только Украине стать членом ЕС, как сразу поднимется уровень заработной платы, появятся новые рабочие места, европейские рынки распахнут двери для украинских товаров и наступит полное и окончательное благополучие. Но реальных и непопулярных реформ украинская власть проводить не спешила, а ЕС, в свою очередь, не спешил развеивать мифы о мгновенном улучшении жизни. Поэтому сегодня Украина и ЕС пожинают плоды собственной неосмотрительности и собственных двойных стандартов.


Украинские дороги: между Африкой и Европой
Если рассматривать европейский масштаб, то по своему качеству хуже украинских дорог только молдовские, — в мире же мы уступаем «первенство» лишь Монголии и странам Африки. Согласно международному рейтингу состояния дорог, составленному американским Институтом Гэллапа, Украина занимает 133 место среди 148 стран. Россия опережает Украину на пять пунктов — у нее 128 место, у Беларуси — 67-е. Согласно исследованиям, состоянием отечественных дорог удовлетворены лишь 27% украинских водителей. Самые качественные дороги — в Объединенных Арабских Эмиратах, там их состоянием удовлетворены 90% водителей.

По данным Государственной службы автомобильных дорог Украины, в случае, если ремонт дорог будет финансироваться государством на нынешнем уровне, то привести их в надлежащее состояние можно будет только через 85 лет. Так, из 176 тыс. км автомобильных дорог общего пользования в 2011 году было отремонтировано всего около 2 тыс. км, да и то преимущественно в рамках подготовки к Евро-2012 и благодаря выделенному финансированию (более 2 млрд. долл.).(4)

В сентябре этого года Кабинет Министров одобрил концепцию государственной целевой экономической программы развития автомобильных дорог общего пользования на 2013–2018 гг. Основной целью концепции правительство считает обеспечение эффективного финансирования и развития существующей сети автодорог общего пользования по маршрутам международных национальных транспортных коридоров, а также повышение безопасности и комфортности движения. На сегодняшний день в Украине в реконструкции и ремонте нуждаются более 170 тыс. км автодорог. В июле 2012 года правительство одобрило привлечение займа у Всемирного банка для улучшения автодорог в размере 450 млн. долл.

Сеть автомобильных дорог в Украине была сформирована в конце 60-70-х годов прошлого века, и большинство из них не ремонтировалось уже почти 30 лет.(5) Если правительство и впредь не намерено финансировать ремонт дорог, то Украина вскоре может закрепить за собой статус страны с худшими дорогами в Европе.
(4) http://news.dt.ua/SOCIETY/ukrayina_posila_16_mistse_v_reytingu_dorig_-_z_kintsya-107783.html
(5) http://www.newsru.ua/auto/04sep2012/wa.html

Комментарий Фонда \"Сначала Люди\": На самом деле далеко не все дороги в Украине плохого качества. Возьмите, например, дорогу из Киева в Вышгород — прекрасный образец магистрали европейского качества — с четырьмя полосами прямого сообщения между Киевом и имением Президента Януковича. В южном направлении от столицы такая же дорога ведет прямо в Конча-Заспу — местность, где живет так называемая украинская элита — министры и прочие высокопоставленные чиновники. Но почему-то современные технологии строительства дорог прекращают свое существование сразу за чиновничьими дворцами. То же самое касается дороги от административного центра города до международного аэропорта \"Борисполь\". На модернизацию сообщения и строительство сложных развязок здесь были потрачены огромные средства, и все лишь для того, чтобы создать комфортные условия передвижения для VIP-пассажиров. Буквально через 50 метров за поворотом на аэропорт \"Борисполь\" скоростная автомагистраль с четырьмя полосами и электронными табло вдруг превращается в обычную двухполосную дорогу советского образца, и это при том, что Борисполь, к которому ведет трасса, — это густонаселенный и стремительно развивающийся город-спутник Киева.

Возможно, власть и намерена когда-то в будущем взяться за проблему дорог, но то, как распределяются государственные расходы в этой сфере сегодня, наталкивает на мысль, что в действительности к дорогам руки у правительства не дойдут. Дело в том, что стоимость километра дороги в Украине почему-то превышает европейскую, несмотря на разницу в доходах. Поэтому в Украине, прежде всего, надо установить жесткую систему контроля над расходами, чтобы привести их к обоснованному уровню, иначе качественные дороги будут стоить Украине еще одного чемпионата Евро-2012 ...

К тому же, модернизация дорог в Украине часто ограничивается лишь новым щебневым покрытием без ремонта основы, хотя большинство трасс не рассчитаны на то, чтобы выдерживать сотни 30-тонных грузовиков в час. Даже на недавно отремонтированных дорогах многочисленные ухабы считаются нормальным явлением, а причина быстрого износа — это слабая основа, не выдерживающая интенсивного транспортного потока. Эффективным решением проблемы могла бы стать совершенно новая сеть платных автобанов, построенных согласно международным стандартам. Такая система оправдала бы все расходы. Впрочем, без целенаправленного планирования построить ее невозможно, а планирование и украинская власть пока напоминают две прямые, которые не пересекаются.


Украинский народ беднеет, а количество миллиардеров растет
Согласно «Отчету о мировом богатстве за 2012 год», подготовленному немецкой страховой компании Allianz, по уровню доходов украинцы занимают в мире 49 место из 52-х возможных. Для составления рейтинга было отобрано 52 страны мира, чей ВВП совокупно составляет 90% общего мирового ВВП. На первом месте в рейтинге оказалась Швейцария, где собственность одного гражданина в денежной форме в 2011 году в среднем составляла 138 тыс. евро. В Украине, которая заняла 49 место, каждый гражданин в 2011 году имел в своем распоряжении в среднем 928 евро. При этом в близкой к Украине Литве доходы за тот же период составили 1,4 тыс. евро, в России — 1,55 тыс. евро.(6)

В свою очередь, по версии журнала Forbes, суммарный капитал сотни самых богатых украинских бизнесменов за 2011 год составил 54 млрд. долл. Состояние самого богатого среди богачей, Р.Ахметова, оценено в 16 млрд. долл. По сравнению с 2010 годом, когда Forbes насчитал у нас только восемь миллиардеров, сейчас их количество возросло почти втрое — до 21 человека.(7) Ситуация, когда более 90% населения Украины быстро беднеет, а количество миллиардеров при этом растет, свидетельствует о стремительном процессе расслоения общества, что, безусловно, не способствует развитию в нем демократии и серьезно увеличивает риски социального взрыва.
(6) http://www.epravda.com.ua/news/2012/09/19/336101/
(7) http://www.newsru.ua/ukraine/10apr2012/forbesua.html

Комментарий Фонда \"Сначала Люди\": Попробуйте ответить на простой вопрос: каким образом всего за два года 13 украинских миллионеров превратились в миллиардеров в условиях мирового экономического кризиса? Среди этих новоиспеченных украинских олигархов нет компьютерных магнатов. Ни один из них не выиграл на бирже и не изобрел новомодную компьютерную игрушку. Соответственно, они могли стать богаче только за счет того, что кто-то другой стал беднее. В нашем случае беднее стали граждане Украины, которые за год не зарабатывают даже тысячи евро! А так как данная статистика учитывает и средний класс, то реальная цифра среднегодового дохода для многих украинцев является еще меньшей.

В любом цивилизованном обществе факт обогащения за счет большинства считается оскорблением для государства. Ирония ситуации заключается в том, что если бы эти люди сколотили состояние благодаря торговле наркотиками или финансовым пирамидам, то уже сидели бы в тюрьме вместе со своими банкирами и юристами. Но систематическое массовое обворовывание собственного государства и народа преступлением у нас почему-то не считается. А западные банки сегодня радостно предоставляют убежище этим \"налогоплательщикам\" и охраняют (по приблизительным оценкам) около 167 млрд. долл., вывезенных из Украины за период независимости.

Политикам и банкирам на Западе пора проснуться и понять, что они поддерживают серый капитал. Рынок недвижимости Лондона уже сегодня в значительной мере живет за счет денег из восточноевропейских стран. Не сегодня-завтра придет время, когда крупные банки попадут в полную зависимость от восточноевропейского капитала. Но не стоит при этом забывать, что хватка у него железная...


Благотворительность — это просто
Молодые украинцы начинают применять новые приемы в организации благотворительных акций, используя социальные сети. Так, 24-летняя киевлянка Ольга Кудиненко успешно собирает средства для помощи онкобольным детям. Инструментом сбора средств является ее Интернет-проект «Таблеточки» в сети Facebook. Благодаря нехитрому механизму любой человек может перечислить средства на приобретение лекарств для детей или самостоятельно приобрести в заграничных путешествиях или командировках необходимые медикаменты и привезти их в Украину. Акцент при этом делается на недорогих препаратах, недоступных в Украине. Внутри проекта действует несколько акций. К примеру, акция «Кошелек или жизнь» призывает всех желающих отдавать на благотворительность мелкие монеты, остающиеся после возвращения из-за границы. На собранные средства также приобретаются лекарства.(8)

За год благотворительной деятельности Ольге удалось не только собрать тысячи долларов и евро для покупки лекарств и аренды квартиры для больных детей, но и приобрести на собранные деньги (287 тыс. грн., или 35 тыс. долл.) сепаратор крови для детской больницы «Охматдет». В рамках акции «Один день для детей» девушке удалось объединить 23 ведущих столичных рекламных агентства, офисные работники которых перечислили на благотворительность свою дневную зарплату. Благодаря акции было собрано 100 тыс. грн. (12,5 тыс. долл.), на которые закуплено 10 электронных капельниц для больницы «Охматдет». Движение средств Ольга демонстрирует на сайтах своих проектов и на странице в Facebook.(9) Успех проекта Ольги Кудиненко в который раз доказывает, что идея прозрачной благотворительной деятельности находит сильный отклик в сердцах украинцев.
(8) http://vikna.stb.ua/ua/news/2012/8/30/114869/
(9) http://life.pravda.com.ua/person/2012/08/28/111048/

Комментарий Фонда \"Сначала Люди\": Ольга Кудиненко — обычная девушка, которая своим примером доказывает, что для поистине великих дел, кроме большого желания, нужно совсем немного. Она — образец высокого сознания, бескорыстного служения и силы духа. Ольга столь убедительна в том, во что верит, что заражает своей верой всех вокруг. Такие люди, как Ольга, своим сочувствием и искренним стремлением улучшить жизнь других людей способны творить будущее всей страны. Она показала, что для реальных изменений не нужны политики, нужно только стремление и готовность действовать. А дорогу, как известно, осилит идущий...


Цитата недели:
Если вы хотите понять, что такое демократия, проводите меньше времени в библиотеке за чтением Платона и больше — в автобусах, рядом с людьми.

Саймон Струнски
Редактор \"Новой международной энциклопедии\" (New International Encyclopedia), писатель и редактор газеты “Нью-Йорк ивнинг пост”