НА СТРАЖЕ ДЕМОКРАТИИ — Выпуск 22 (2012)

03.09.2012

Заключенных лидеров оппозиции сняли с выборов
Центральная избирательная комиссия (ЦИК) Украины зарегистрировала партийный список Объединенной оппозиции, исключив из него заключенных экс-премьера Ю.Тимошенко (№ 1) и экс-министра внутренних дел Ю.Луценко (№ 4). Формальной причиной отказа в регистрации стало наличие у них судимостей, хотя в представленных оппозиционерами документах было указано, что это — результат политического преследования. Члены ЦИК «прикрылись» украинским законодательством, запрещающим баллотироваться при наличии судимостей, и отметили, что не вправе давать оценку ситуации, сложившейся вокруг Ю.Тимошенко и Ю.Луценко.(1)

Руководство объединенной оппозиции планирует также подать иск в Европейский суд по правам человека с просьбой отменить политически мотивированные приговоры Ю.Тимошенко и Ю.Луценко.(2) В Министерстве внутренних дел отмечают, что пока оснований для погашения судимостей Ю.Тимошенко и Ю.Луценко нет, а решения Европейского суда по правам человека не может отменить решение украинского суда.(3) Очевидно, оппозиция и сама это знает. Поэтому напрашивается вывод, что, вынося «политических узников» на флаг избирательной кампании, она в действительности не готова бороться их свободу.
(1) http://www.unian.net/news/519228-tsik-zaregistriroval-spisok-batkivschinyi-bez-timoshenko-i-lutsenko.html
(2) http://news.liga.net/news/politics/712906-oppozitsiya_namerena_vernut_v_spiski_timoshenko_i_lutsenko_cherez_sud.htm
(3) http://www.pravda.com.ua/news/2012/08/10/6970594/

Комментарий Фонда "Сначала Люди": Такой вывод вполне очевиден. Вопрос в том, чего именно пыталась добиться своими действиями слабая и обессиленная оппозиция? Если она стремилась заручиться поддержкой международного сообщества, то только лишний раз доказала, что не понимает настроений, царящих на Западе по отношению к Украине. С какой стати за рубежом кто-то должен проникаться судьбой заключенных лидеров украинской оппозиции, когда их родная политическая сила в Украине практически ничего не делает для их освобождения?

Разве была инициирована международная кампания "Свободу Юле!"? Разве проводятся в Украине и за рубежом многочисленные мирные демонстрации и протесты в ее защиту? Собственно, планомерного давления на власть никто не осуществляет. Так называемая "кампания" в защиту Тимошенко ограничивается небольшим палаточным городком на 30 граждан на главной улице столице и бесконечными пустыми разговорами.

Со своей стороны, вполне вероятно, что ЦИК сознательно принимал заявки на участие в выборах от некоторых малоизвестных политиков, имевших судимости, чтобы впоследствии продемонстрировать «беспристрастную и законную» с формальной точки зрения позицию, отказывая в участии в выборах всем судимым политикам — и известным, и «проходным». Весь сценарий был заранее тщательно продуман. Но ведь всем давно все понятно, никто не питает никаких иллюзий, в том числе и избиратели. Каждый делает свои выводы.

Безусловно, расправа с оппозиционными лидерами навсегда останется черным пятном в «послужном списке» действующей власти. И в Украине, и в мире этот скандал утихнет еще очень нескоро, но сегодня очевидно, что политики на свободе не слишком озабочены судьбой своих партнеров, пребывающих за решеткой. Придет время, когда Тимошенко и Луценко выйдут на свободу — в объятия своих "верных" сторонников. Тогда многое прояснится, и немало скелетов будет вытащено из пыльных шкафов...


Утечка капитала и «тень» разрушают украинскую экономику
Эксперты Международной неправительственной организации Tax Justice Network в своем исследовании The Price of Offshore Revisited отмечают, что, начиная с 1990 года, из украинской экономики в оффшоры было выведено 167 млрд. долл. Таким образом, Украина оказалась на 9-м месте среди стран мира по количеству средств, выведенных в оффшоры. По соседству с Украиной расположились Аргентина (8 место, 399 млрд. долл.) и Казахстан (10 место, 138 млрд. долл.). Исследование свидетельствует, что Украина ежегодно теряла по 8 млрд. долл., а общая сумма средств, выведенных в оффшоры, в 2011 году превысила объем валового внутреннего продукта (165,2 млрд. долл.).(4)

Большинство украинских экспертов сходятся во мнении, что добиться возвращения капиталов в Украину практически нереально. Между тем, премьер-министр Н.Азаров в начале текущего года заявил, что большая часть капитала, которая уходит из Украины в оффшоры, преимущественно на Кипр, возвращается сюда в виде инвестиций.(5)

Кроме утечки капиталов в оффшоры, украинская экономика серьезно страдает и от роста теневого сектора. По оценкам экспертов, в тени сегодня работает 40% экономики. Ежегодно почти 150 млрд. грн. (18,5 млрд. долл.) зарплат выплачивается «в конвертах», минуя налогообложение.(6)

С другой стороны, очевидно, что уход бизнеса в тень, а капитала — в оффшоры является формой защиты от неоправданно высоких налогов, и пока власть не предложит бизнесу прозрачные правила игры, эти проблемы будут и впредь разрушать украинскую экономику.
(4) http://www.kommersant.ua/doc/1986838/print
(5) http://ru.tsn.ua/groshi/azarov-nashel-polzu-dlya-ukrainy-ot-ofshorov.html
(6) http://finance.liga.net/personal/2012/7/19/news/28916.htm

Комментарий Фонда "Сначала Люди«: Ни одно вменяемое правительство не сможет игнорировать утечку из государства 167 млрд. долл., средств, которых хватило бы на зарплату для всех работающих украинцев на 2,5 года! При налогообложении этих средств годовые поступления в бюджет выросли бы больше, чем в 2 раза, что, в свою очередь, позволило бы в полном объеме обеспечить годовое финансирование всех государственных предприятий, школ, больниц и правительственных структур! Вливание такого капитала стало бы огромным стимулом для любой экономики, не говоря уже об Украине. То обстоятельство, что столько денег просто выведены из страны, объясняет, почему бюджет зияет дырами, а ВВП Украины составляет лишь 25% от аналогичного показателя европейских стран-соседей.

Возникает вопрос: какие конкретные шаги предпринимает правительство для компенсации колоссальных потерь, ведь и рядовому обывателю, не говоря уже об экономистах, очевидно, что столь серьезная утечка капитала крайне негативно влияет на финансовую стабильность государства?

Если Tax Justice Network смогли вычислить эту цифру, то неужели правительство не владеет этой информацией? Ответ на этот вопрос заключается в том, что украинские активы в оффшоры выводят сами чиновники. Поэтому они даже не думают перекрывать капиталам путь на Кипр, где для их оседания созданы удобные условия — кипрские юристы отлично знают международное право, равно как и все «щели» в налоговом законодательстве, бережно оставленные для своих нужд украинской властью для себя.

Вместо этого власть увеличивает налоги для открытого всем ветрам малого и среднего бизнеса, а также для корпоративного сектора, создавая тем самым в Украине один из худших налоговых режимов в мире — с армией налоговых инспекторов и специальными военизированными формированиями, готовыми вытрясти из украинских предпринимателей последние копейки. В таких условиях даже российский капитал покидает Украину.

Наиболее цинично в данной ситуации выглядят европейцы. Очевидно, что большая часть этих средств становится кредитным ресурсом европейских банков. Возникает закономерный вопрос: неужели политики ЕС зависят от банкиров также сильно, как политики в Украине? Другое объяснение — они просто наивны, поскольку украинский капитал, возможно, уже финансирует их европейских оппонентов.


Система здравоохранения Украины: курс на деградацию?
Система здравоохранения в Украине переживает сложные времена. Власть оправдывает неэффективность своей политики необходимостью проведения сложных реформ, население Украины продолжает вымирать, а медики уже не в силах молчать.

В частности, врач скорой медицинской помощи из Запорожья А.Сидоренко на пресс-конференции заявил, что в Украине власть целенаправленно разрушает систему скорой помощи. По его словам, с 1 января 2013 года в Украине будут расформированы все специальные бригады скорой медицинской помощи. По мнению А.Сидоренко, ситуация в системе критическая — существуют значительные проблемы с комплектацией неотложек, с наличием медикаментов, с подготовкой квалифицированных кадров и наполненностью бригад. В свою очередь, в Министерстве здравоохранения признают, что ныне действующая модель экстренной медицинской помощи не менялась с 30-х годов прошлого века, и ее реформирование давно назрело.(7)

Еще одним индикатором стагнации медицинской системы в Украине является уровень зарплат украинских врачей, составляющий в среднем 1500 грн. (190 долл.) в месяц. В частности, согласно данным 2011 года, средняя зарплата украинского врача с 15-летним стажем составляет 1300 грн. (164 долл.) в месяц, зарплата медсестры — 1135 грн. (140 долл.). При этом зарплата врача-хирурга с высокой выслугой лет редко превышает 4000 грн. (500 долл.) в месяц.(8) Для сравнения, в Чехии средняя зарплата врача составляет около 1500 долл. в месяц, в США — порядка 7000 долл.

Комментируя состояние отечественной системы здравоохранения, власть говорит о реформах, о переходе на систему страховой медицины и о курсе на профилактику болезней. Чиновники из Администрации Президента отмечают, что реформа системы здравоохранения остается в числе приоритетных вопросов для руководства государства. Однако в действительности ситуация не двигается с места. Красноречивой характеристикой состояния украинской медицины является то, что большинство народных депутатов и других высокопоставленных чиновников при малейшей возможности уезжают на лечение за границу. При этом рядовым гражданам даже «скорую» вызвать становится все труднее. Показательным примером может служить недавний случай с 7-летний мальчиком из Горловки, который после глубокого пореза руки 13 раз звонил в скорую помощь, где принимать его вызов методично отказывались.(9)

Усугубляет ситуацию коррупция в системе здравоохранения, на которую, согласно результатам социологических исследований, прямо указывают 75% украинцев.
(7) http://health.unian.net/ukr/detail/233074
(8) http://health.unian.net/ukr/detail/227325
(9) http://gazeta.ua/articles/scandals-newspaper/_poranenij-pershoklasnik-13-raziv-viklikav-shvidku/435925

Комментарий Фонда "Сначала Люди": Предлагаем вашему вниманию фрагменты открытой жалобы, адресованной прокурору города Киева А.С.Мельнику, от Николая Курьянова, врача Киевской городской станции скорой медицинской помощи. По нашему мнению, этот документ максимально точно раскрывает суть анализируемой проблемы. Вот что, в частности, излагает в своей жалобе господин Курьянов:

«Грузовые автомобили FOTON эксплуатируются для оказания экстренной медицинской помощи и госпитализации уже более 8 лет. У этих автомобилей отсутствует надлежащая амортизация и вентиляция, нет гидравлического усиления руля, присутствует значительный уровень шума и избыток угарного газа. Пробег машин уже превышает 500 тыс. км. Едут они медленно, а под гору (например, по ул. Шелковичной) вообще не «тянут». Из-за неисправности двигателей нам (мобильному персоналу) приходится эти санитарные автомобили толкать.

Таких автомобилей, находящихся в ужасном техническом состоянии, по моим подсчетам, 70-80% от общего количества. Летом они разогреваются до высокой температуры (в частности, салон), двигатели «закипают», зимой, наоборот, замерзают, от них чуть ли не на ходу отваливаются двери. Водителей обязывают покупать запчасти и производить ремонт за свой счет.

(...) Мы не сможем должным образом работать в местах сосредоточения большого количества пострадавших. Вспомните взрывы в Днепропетровске: раненых там носили на мягких носилках, так как механические далеко от машины не едут.

Об этих и других проблемах я публично заявлял еще в 2008 году Черновецкому Л.Д., Качуровой Л.В., Кильчицкой И.Р., Моисеенко Р.А., Стрельникову С.А., Вершигоре А.В. и другим. От них слышал только браваду о достижениях, благосостоянии и обеспечении нужд.

(...) Год назад зарплаты более 3 тыс. сотрудников КМСШМД «добровольно-принудительно» перевели из Укрсоцбанка в VAB Банк. Создается впечатление, что при КМСШМД действует организованная преступная группировка, имеющая покровителей во власти.

Информация о финансовых ресурсах КМСШМД (структура и объем бюджетных средств, порядок и механизм их расходования и т.д.) недоступна, что является нарушением Закона «О доступе к публичной информации».

(...) Нас обязывают прибыть на место вызова в течение 10 минут, но никто при этом не учитывает ужасающих пробок, а с недавних пор еще и частых случаев перекрывания дорог для удобства передвижения кортежа Президента. Работники ГАИ при этом требуют от нас ехать другими путями. Так, 17 мая 2012 года, выезжая по вызову № 559 (в район ТЦ «Городок»), наша бригада № 102 стояла лишних 10 минут на углу улиц Героев Днепра и Богатырской, чтобы пропустить президентский кортеж. Несмотря на наши специальные сигналы, работники ГАИ не позволили нам двигаться по ул. Богатырской. Такие задержки происходят систематически, в результате чего гибнут люди.

Учитывая все вышесказанное, прошу Вас:
● принять меры для прекращения нарушения законодательства и прав людей;
● обязать компетентные органы провести экспертизу санитарных автомобилей и снять с эксплуатации технически и морально устаревшие;
● обеспечить надлежащее оснащение мобильных бригад экстренной (скорой) медицинской помощи;
● защитить меня лично и персонал от противоправных посягательств."

Полный текст жалобы можно посмотреть на странице: http://forjusticeforhumanrights.blogspot.com/2012/05/attention-grave-condition-of-emergency.html


Украинское образование возвращается в мировые рейтинги?
Всемирная сеть исследовательских университетов Universitas опубликовала рейтинг систем высшего образования в мире, в котором Украина заняла 25 место, опередив Чехию, Словению и Россию. Авторы исследования из Мельбурнского института прикладных экономических и социальных исследований рассматривали показатели 48 стран по критериям ресурсного обеспечения, результативности высшего образования, международного сотрудничества и государственной политики в сфере образования.(10)

Впрочем, ситуация с высшим образованием в Украине сложилась весьма неоднозначная. Например, известный в мире рейтинг вузов QS World University Rankings в 2011 году обнародовал перечень 700 лучших мировых учебных заведений. Из украинских вузов в перечень вошли только Донецкий национальный университет (617 место) и Киевский политехнический институт (636 место). Интересно, что в данном рейтинге позиции между 200 и 400 местами занимает немало высших учебных заведений Ливана, Филиппин, Пакистана и Колумбии. Есть в этом рейтинге и десять российских вузов. Самый престижный среди них — Московский университет им.Ломоносова, занял 112-е место.(11)

Министр образования и науки, молодежи и спорта Украины Д.Табачник по этому поводу отметил, что работа над продвижением украинских вузов в перечень ведущих мировых университетов будет продолжаться. Для этого, в частности, планируется улучшить ситуацию с уровнем цитируемости научных работ. По мнению министра, Украина вошла в число 10 государств-лидеров в сфере международного образования, о чем, в частности, свидетельствует рост числа иностранцев, обучающихся в украинских вузах. В 2011 году их было 55 тыс.(12)

Сравнивая ситуацию с советскими временами, эксперты отмечают, что за последние 20 лет наметились две тенденции, обусловившие общее снижение уровня образования. Первая тенденция заключается в резком сокращении количества ПТУ и техникумов по подготовке специалистов технических специальностей (с 742-х в 1991 году до 505-ти в 2011 году; количество студентов в них снизилось, соответственно, с 757 тыс. до 361 тыс.). Вторая тенденция — это стремительный рост количества частных вузов, составлявшего в 1990 году 149 институтов и университетов, а в 2010 году — 349). Уровень обучения в этих учреждениях достаточно низкий, несмотря на высокий формальный статус, которому люди привыкли доверять еще с советских времен. При этом в 1990 году из расчета на одного профессора приходилось порядка 40 студентов, а начиная с 2002 года эта цифра составляет уже более 220 студентов.(13)
(10) http://osvita.ua/vnz/news/29487/
(11) http://infocorn.org.ua/materials/articles/Ukrainski_universiteti_v_svitovomu_reytingu_radist_chi_ganba/4353
(12) http://www.kmu.gov.ua/control/uk/publish/article?art_id=245220496&cat_id=244277212
(13) http://dyvensvit.org/osvita/217-osvita-statti/4872-jak-zminylasja-osvita-za-roky-nezalezhnosti-ukrajiny

Комментарий Фонда "Сначала Люди": Перед провозглашением независимости в 1990 году украинское образование, являвшееся на тот период неотъемлемой частью советской системы, считалось вторым среди лучших в мире. За 20 лет мы потеряли 23 позиции... За 20 лет чиновники так и не осознали, насколько тесная связь между стандартами образования и научно-техническим уровнем государства. Всего лишь 20 лет назад Украина считалась важным центром технического и научного развития, а украинцы заслуженно пользовались серьезным авторитетом на международной научной арене. Сегодня инвестиции в развитие науки и технологий стремятся к нулю. Предприниматели предпочитают сиюминутное обогащение, а не инвестиции в развитие технологий и производства. Талантливая молодежь, в сущности, лишена возможности получать научный опыт и вынуждена плыть по течению в поисках работы, которая прокормит, стремительно теряя знания, навыки и квалификацию.

Может, господин министр считает, что иностранные студенты приезжают на учебу в Украину, отдавая должное высокому уровню системы образования? На самом деле причина состоит в жестких условиях предоставления виз и высоких ценах на обучение в ЕС, Великобритании и США.

Высококвалифицированные украинские преподаватели сегодня получают мизерную зарплату. Кто будет лелеять престиж украинской системы образования? Кто и за какое вознаграждение захочет нести на своих плечах это бремя? Финансирования учреждений среднего и высшего образования в Украине хватает только на примитивное выживание. Пока денежные и административные проблемы не будут решены, украинское образование продолжит и впредь терять позиции в международных рейтингах.


Цитата недели:
Все политики одинаковы. Они обещают построить мост даже там, где нет реки.

Никита Хрущев
Первый секретарь Коммунистической партии Советского Союза (1953–1964)