НА СТРАЖЕ ДЕМОКРАТИИ — Выпуск 19 (2012)

07.08.2012

Давление власти на СМИ
Резонансным примером административного давления на СМИ накануне выборов стало возбуждение уголовных дел против руководителя телеканала ТВi Н.Княжицкого и Интернет-издания информационного портала LB.ua, деятельность которого приостановлена на неопределенное время. Формальным основанием для возбуждения уголовных дел стало обвинение гендиректора ТВi в уклонении от уплаты налогов на сумму 3 млн. грн. (0,4 млн. долл.) и публикация Интернет-изданием LB.ua конце 2011 года SMS-переписки одного из депутатов Верховной Рады.(1)

Большинство экспертов, в том числе и организация «Репортеры без границ», пришли к выводу, что возбуждение уголовных дел против ТВi и LB.ua — это типичные проявления давления власти на СМИ. В частности, руководитель берлинского отделения организации «Репортеры без границ» К.Мир отметил, что накануне выборов журналистов усиленно запугивают, чтобы они не критиковали власть.(2)

В свою очередь, международная неправительственная правозащитная организация Freedom House призвала украинскую власть прекратить выборочное преследование СМИ налоговыми органами, а Независимый медиа-профсоюз и Национальный союз журналистов Украины выдвинули Президенту В.Януковичу требование принять необходимые меры для прекращения давления на независимые СМИ.

Международный и внутренний резонанс вынудил Президента Украины В.Януковича поручить Генеральному прокурору и главе Государственной таможенной службы проверить законность открытия уголовных дел против руководителей телеканала ТВi и издания LB.ua. Президент также выразил обеспокоенность относительно нарастания конфликта между властью и отдельными СМИ накануне выборов.(3)

Комментарий Фонда "Сначала Люди«: В советские времена контроль СМИ со стороны власти был тотальным. Инакомыслие строго каралось. Многие писатели и публицисты — противники властной политики, в том числе и украинские, за стремление свободно мыслить и высказывать свое мнение оказались в лагерях ГУЛАГа в Сибири. Однако даже в таких условиях находились «мастера слова», представлявшие новостные сообщения настолько тонко и изысканно, что их послания к общественности миновали кордоны цензоров, а интеллигенция, привычная к чтению «между строк», понимала подтекст.

Сегодня любая прямая критика правящей партии нежелательна. Возможно, нынешним журналистам стоит перенять опыт предшественников, шлифуя умение подавать новости таким образом, чтобы доносить до читателей объективное мнение, не подвергаясь чрезмерной опасности.

Несомненно, власть будет, по образцу российского сценария, пытаться контролировать все ключевые СМИ. Журналистам предстоит сделать важный выбор: «прогнуться» под давлением власти и потом еще пять лет жить с последствиями «компромисса» или стать на защиту принципов свободы слова и демократии, следование которым подарит государству будущее. Сегодня правильный выбор очевиден, как никогда. Впрочем, стоит вспомнить популизм прошлых лет, чтобы понять, что оплотом этих ценностей вряд ли может выступать нынешняя оппозиция.


Продолжение политического преследования
Дело экс-премьера Ю.Тимошенко остается главным и самым показательным примером политического преследования в Украине. При этом, несмотря на настоятельные требования украинской и мировой общественности освободить Ю.Тимошенко, в том числе и с целью ее дальнейшего лечения, власть продолжает держать экс-премьера за решеткой и даже выдвинула против нее новые обвинения — в финансовых нарушениях корпорации «Единые энергетические системы Украины» (ЕЭСУ), которой Ю.Тимошенко руководила во второй половине 90-х.(4)

Дело экс-министра внутренних дел Ю.Луценко — еще один пример политического преследования в Украине. В феврале 2012 года Ю.Луценко был приговорен к 4 годам лишения свободы, а впоследствии против него возбудили новое дело. 20 июля текущего года прокуратура «смягчила» вторую часть обвинения до «служебной халатности», которая карается в Украине лишением свободы сроком до 3 лет. Адвокат Ю.Луценко считает, что дело против его подзащитного по измененному обвинению может быть закрыто уже в августе в связи с истечением срока давности.(5)

Напомним, что 3 июля этого года Европейский суд по правам человека (ЕСПЧ) признал наличие нарушений по делу Ю.Луценко и присудил ему 15 тыс. евро компенсации, которые потерпевшему должно выплатить Государство Украина. Европейский суд подтвердил, что в ходе рассмотрения дела экс-министра в Украине имело место нарушение Конвенции ООН по правам человека по шести пунктам. ЕСПЧ отметил справедливость обвинений, которые звучали со стороны Ю.Луценко, относительно политического характера процесса и тем самым признал, что в Украине существует политическое преследование.(6) В случае дальнейшего игнорирования решений ЕСПЧ по делу Ю.Луценко мировая общественность будет все больше утверждаться в мысли об избирательности правосудия в Украине и засилье коррупции в высших эшелонах государственной власти. Это, в свою очередь, усилит риск введения со стороны США и ЕС санкций в отношении ключевых украинских чиновников.

Комментарий Фонда "Сначала Люди«: Наивно полагать, что нынешний политический режим в Украине сможет бесконечно и без последствий упражняться в политических репрессиях.

В новейшей истории Украины все ее президенты принесли стране немало вреда, и нынешний режим в этом смысле ничем особенным не отличается от предыдущих. Л.Кравчук не сумел заложить фундамент сильной экономики на базе промышленного и интеллектуального наследия времен СССР. Л.Кучма наделил олигархов чрезмерной властью и установил прямую связь между властью и бизнесом. В.Ющенко вел слабую компромиссную политику, тем самым поддерживая олигархов. В.Янукович, в свою очередь, просто использует ситуацию, наращивая власть и накапливая личное состояние. В итоге Украина оказалась на пороге социально-экономического взрыва и международной изоляции.

Украина не стала той свободной и независимой страной, за которую ее граждане проголосовали в 1991 году. Исправить сложившееся положение может только восстановление в государстве верховенства права. Впрочем, прежде чем это станет реальностью, пройдет время, ведь людям необходимо преодолеть немало стереотипов, иллюзий, собственной инертности, прежде чем они осознают, что только в их силах изменить сложившееся положение.


Противостояние между оппозицией и президентом усиливается
Новым фактором, определяющим сегодня ритм политической борьбы в Украине, стал старт оппозиционной акции «Украина без Януковича». Объединенная оппозиция, мобилизовав усилия партии «Батьківщина» (лидер — Ю.Тимошенко) и «Фронт змін» (лидер — А.Яценюк), начала сбор подписей под воззванием за досрочное отстранение от должности Президента В.Януковича. Эта инициатива недвусмысленно апеллирует к акции «Украина без Кучмы», финальным аккордом которой в свое время, как известно, стала Оранжевая революция 2004 года. Начало сбора подписей под воззванием уже стартовало в ряде областей Украины. По мнению представителей оппозиции, данная акция может со временем стать народным референдумом о недоверии нынешнему политическому режиму и создать предпосылки для досрочных президентских выборов.(7)

Комментарий Фонда "Сначала Люди«: В действительности кампании «Украина без Кучмы» и «Украина без Януковича» похожи лишь названием. Кампания против Кучмы началась после инцидента с возложением цветов к памятнику Тарасу Шевченко. По сути, в то время зарождающееся движение сопротивления дискредитировали насильственными действиями сами участники событий. После убийства Георгия Гонгадзе и последующего обнародования скандальных записей президентского охранника Н.Мельниченко кампания вышла на новый уровень.

«Украина без Кучмы» была не столько политической, сколько гражданской инициативой, выражая реакцию общества на вопиющее нарушение прав человека. «Украина без Януковича» — это, напротив, сугубо политическая акция, которая только претендует на то, чтобы превратиться в гражданскую. Посредством данной инициативы оппозиция пытается заручиться поддержкой общественности. Очевидно, что кампания не является инициативой «снизу», и вряд ли получит существенную поддержку, поскольку люди видят, что ее организаторы «слеплены» из того же теста, что и политики, против которых акция направлена.

Впрочем, несмотря на многочисленные различия, обе кампании имеют отличительное сходство: они инициированы событиями, ознаменовавшими переход властью определенной невидимой черты народного терпения, и в этом смысле нынешняя оппозиция — надо отдать ей должное — достаточно точно уловила народные настроения. В 2001 году такой чертой стало возложение цветов к памятнику Шевченко, в 2012 году — принятие скандального языкового закона.

Похоже, что опыт политиков ничему не учит. А значит, старые грабли ждут их на прежнем месте.


Риск международной изоляции украинских власть имущих возрастает
В связи с нежеланием и неспособностью украинской власти положить конец антидемократической политике в различных сферах (политика, бизнес, социально-гуманитарное и религиозное измерения), Конгресс США выдвинул резолюцию, в которой предлагает ввести санкции против украинских чиновников, причастных к нарушению прав человека. В ответ украинский МИД поспешил заявить о необязательном характере такой резолюции.(8) Впрочем, следует понимать, что проект резолюции Конгресса США является для украинской власти лишь предупреждением. А вот после 28 октября, в случае, если парламентские выборы в Украине пройдут непрозрачно и недемократично, международная изоляция для украинского политикума может стать реальностью.

Европейский союз также пристально наблюдает за антидемократическими процессами в Украине, особенно актуальными в контексте грядущих парламентских выборов. При этом отдельные страны Евросоюза, в частности Великобритания, уже проводят более жесткую политику по отношению к украинскому руководству. Так, представители британского правительства отказались от проведения официальной встречи с Президентом В.Януковичем во время открытия летних Олимпийских игр в Лондоне.

Комментарий Фонда "Сначала Люди«: После окончания Второй мировой войны политические репрессии в ряде стран стали обычным административным механизмом давления на оппонентов. Свободные государства в ответ начали объединяться и принимать коллективные меры против авторитарных режимов. Хартия ООН по правам человека дает четкое и однозначное определение политических репрессий. Кстати, Украина подписала этот значимый документ одной из первых.

Нынешняя власть, похоже, считает, что может пренебрегать международными обязательствами страны без каких-либо последствий. Возможные манипуляции в ходе октябрьских выборов могут стать последней каплей, переполняющей чашу терпения США и ЕС, которые уже неоднократно заявляли о своей позиции относительно антидемократических процессов в нашей стране.

Украинским властям не стоит слишком рассчитывать на то, что Запад будет терпеть их «проделки» так, как терпит Россию, ведь надо трезво оценивать ситуацию: у Украины нет тех козырей, которые есть у нашего северо-восточного соседа. Все, что производит Украина, можно поставлять из других стран мира. Поэтому жесткая реакция со стороны мирового сообщества является лишь вопросом времени. Сначала будет введен запрет на въезд для украинских чиновников, после чего могут быть заморожены их банковские счета. Если и после этого ситуация не изменится, Украину может ждать судьба Ирана и Северной Кореи. Похоже, украинская политическая элита к такому сценарию готова. Что же касается народа, то свой выбор он должен сделать самостоятельно.

Таким образом, старт парламентской избирательной кампании проходит на фоне политического преследования оппонентов и усиления давления на СМИ, что вызывает закономерное противодействие внутри страны и за ее пределами. За три месяца до выборов у власти еще есть шанс провести прозрачные выборы. В противном случае Украину ожидает длительная политическая дестабилизация.

Выводы Фонда "Сначала Люди«: Маловероятно, что следующие парламентские выборы в Украине пройдут демократично. Уже сегодня очевидно, что борьба будет ожесточенной. При отсутствии законодательных норм контроля избирательного процесса нарушение избирательных процедур неизбежно.

Партия регионов благодаря «технологическим инновациям» при подсчете голосов и кулуарным договоренностям, вполне вероятно, получит в парламенте большинство мест. Влияние иностранных наблюдателей на свободу волеизъявления при этом выглядит довольно иллюзорным. Кандидаты-мажоритарщики, в свою очередь, хорошо понимают, что без поддержки местных администраций, контролируемых властью, победить им будет очень сложно. В итоге кто-то присоединится к рядам оппозиции, а кто-то не удержится от соблазна перейти под крыло к власти.

Оппозиция на выборах, вероятно, получит значительную поддержку, и не столько благодаря сильным программам и лидерам, сколько «благодаря» действиям власти, направленным против своего народа. В данном случае люди будут просто голосовать за меньшее из двух зол, которым сегодня считают оппозицию. Но даже в случае победы оппозиционным партиям понадобится поддержка мажоритарщиков, и именно на этом этапе могут возникнуть сложности.

В контексте разговора об оппозиции следует также отметить, что В.Кличко и его партия «Удар» имеют все шансы стать после этих выборов «темной лошадкой». Кого-кого, а их вряд ли можно обвинить в ухудшении жизни в государстве, и шлейф ошибок за ними также не тянется. Впрочем, для этой молодой политической силы результат в значительной степени будет зависеть от удачно проведенной пиар-кампании. Что же касается ее сути и реальных целей, но они проявятся только при работе в парламенте.

Несмотря на все неблагоприятные предпосылки, не следует исключать и позитивного сценария, ведь депутаты-мажоритарщики смогут использовать свою «золотую акцию» для того, чтобы положить конец позорному «кнопкодавству» и сыграть важную роль в разработке законодательства, которое будет работать на благо общества. При таком развитии событий Верховная Рада перестанет быть инструментом узаконивания действий правящего режима, а жесткой вертикали власти придет конец. Поживем — увидим.

В любом случае, последнее слово пока остается за президентом. Если международное сообщество признает выборы недействительными, он может распустить Верховную Раду, поскольку нелегитимный парламент президенту не нужен. Если же выборы будут признаны легитимными, президенту понадобится лояльность 2 / 3 парламента для дальнейшего укрепления своей власти путем реформирования Конституции. Этот приз имеет свою цену, и президент готов ее заплатить. Мнение оппозиции или международного сообщества вряд ли будет иметь значение. Единственное, что будет его иметь — это слово народа, если это слово будет достаточно весомым и убедительным ...

(1) http://www.pravda.com.ua/news/2012/07/20/6969181/
(2) http://www.dw.de/dw/article/0,,16110888,00.html
(3) http://tyzhden.ua/News/55838
(4) http://www.interfax.com.ua/ukr/main/111852/
(5)http://news.dt.ua/POLITICS/lutsenku_ne_varto_spodivatisya_na_zakinchennya_terminu_davnosti_kriminalnoyi_spravi,_-_derzhzvinuvac-105700.html
(6) http://www.unian.ua/news/512806-sprava-lutsenka-matime-naslidki-dlya-vsih-politvyazniv.html
(7) http://www.pravda.com.ua/news/2012/07/17/6968961/
(8) http://www.radiosvoboda.org/content/article/24651722.html


Цитата недели:
Приходит время, когда лидер нашей страны больше не может полагаться на пособия и научные тезисы, когда между экспертами и советниками ведутся споры, когда весь жизненный опыт становится основой для принятия решений, определяющих будущее нашей демократии.

Джон Маккейн
Сенатор США от штата Аризона